近日，全國(guó)首個(gè)網(wǎng)約貨車運(yùn)營(yíng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)——《網(wǎng)約貨車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》在西安正式發(fā)布實(shí)施。

  作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和物流行業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約貨運(yùn)業(yè)已成為物流行業(yè)的重要補(bǔ)充和發(fā)展智慧物流的實(shí)踐載體，行業(yè)市場(chǎng)空間巨大，增勢(shì)強(qiáng)勁。截至2024年上半年，全國(guó)網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)共接入社會(huì)運(yùn)力逾804萬輛，貨運(yùn)駕駛員737.7萬人，貨運(yùn)平臺(tái)上傳運(yùn)單80877萬單，同比增長(zhǎng)52.8%。

  然而，作為一種新興業(yè)態(tài)，網(wǎng)約貨運(yùn)在一路疾馳的同時(shí)，也面臨著行業(yè)生態(tài)治理機(jī)制“跟不上、不健全”等問題。西安市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬海騰認(rèn)為，當(dāng)前，網(wǎng)約貨運(yùn)主要存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、部分平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、司機(jī)權(quán)益保障不足、責(zé)任劃分機(jī)制不完善、監(jiān)督協(xié)商機(jī)制缺失等短板，“這些短板以及由此而來的內(nèi)卷現(xiàn)象，制約著行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展”。

  新業(yè)態(tài)呼喚新的治理機(jī)制。陜西省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸中心貨運(yùn)處處長(zhǎng)陳煜分析，當(dāng)前，行業(yè)治理體系和行業(yè)生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后，集中表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及貨運(yùn)駕駛員群體等行業(yè)主體的權(quán)益平衡和服務(wù)質(zhì)量、安全等方面。常見矛盾包括網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)和司機(jī)定價(jià)隨意，貨運(yùn)、搬運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；貨運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入門檻低，素質(zhì)參差不齊；車輛安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，駕駛行為有效監(jiān)管不足以及消費(fèi)糾紛多發(fā)，貨主、平臺(tái)和司機(jī)之間信任不足等。

  陜西省物流學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳新武告訴記者，《規(guī)范》涵蓋網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)約貨車駕駛員服務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等七方面的行業(yè)治理機(jī)制和規(guī)范。其中，“司機(jī)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核驗(yàn)”“貨主權(quán)益保障清單”等多項(xiàng)條款為行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路和方向。

  記者在采訪中了解到，在網(wǎng)約貨運(yùn)服務(wù)監(jiān)督方面，《規(guī)范》明確要求，可采用線上監(jiān)控、線下抽查、用戶回訪等多種方式，全面監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，要求對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)主體，限期整改，確保問題得到有效解決。

  陜西省交通運(yùn)輸工會(huì)主席唐煜弢表示，《規(guī)范》明確了網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，如加強(qiáng)信息審核、從業(yè)者培訓(xùn)、建立客服中心受理投訴等，還要求網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制和相關(guān)利益方集體協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步保障各方權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。西安向南物聯(lián)科技股份公司物流處主任王炫認(rèn)為，《規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)平臺(tái)、司機(jī)、貨主三者的職責(zé)和操作流程進(jìn)行了明確規(guī)范，讓各方有了更清晰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有效減少了交易過程中的不確定性和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工關(guān)系，為維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益提供了制度保障。

  網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)是行業(yè)重要的資源和要素統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)方。滴滴送貨西北區(qū)域負(fù)責(zé)人彭鴻表示：“《規(guī)范》的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)平臺(tái)方是約束更是機(jī)遇，通過合規(guī)化、技術(shù)化和服務(wù)升級(jí)，平臺(tái)方不僅能提升運(yùn)營(yíng)效率和客戶滿意度，還將在行業(yè)整合中占據(jù)先機(jī)，成為智慧物流生態(tài)的核心參與者，為客戶、貨車司機(jī)及道路貨物運(yùn)輸各方提供更多價(jià)值。”

  《規(guī)范》起草組成員、網(wǎng)約貨車司機(jī)馮亮告訴記者，網(wǎng)約貨車線上貨量與實(shí)際貨物信息不匹配、貨車司機(jī)長(zhǎng)途疲勞駕駛出現(xiàn)安全事故責(zé)任劃分、司機(jī)維權(quán)該找平臺(tái)方還是貨主方等這些在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中常常碰到的難題，在《規(guī)范》中都可以找到協(xié)商依據(jù)?！兑?guī)范》的出臺(tái)，讓網(wǎng)約貨車司機(jī)在權(quán)益保障方面有規(guī)可依，同時(shí)也推動(dòng)網(wǎng)約貨車司機(jī)服務(wù)更加規(guī)范，提升了職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。

  在唐煜弢看來，《規(guī)范》的實(shí)施，不僅為網(wǎng)約貨車司機(jī)撐腰，讓他們干活更踏實(shí)、收入更有保障、安全少吃虧；也讓平臺(tái)運(yùn)營(yíng)有規(guī)矩可循，減少扯皮糾紛，降低了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各級(jí)工會(huì)來說，這項(xiàng)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓集體協(xié)商有了依據(jù)，維權(quán)有了證據(jù)，服務(wù)有了方向?！兑?guī)范》的實(shí)施對(duì)改善網(wǎng)約貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)、網(wǎng)約駕駛員、貨主三方協(xié)調(diào)合作，助力政府職能部門管理，減少安全隱患，統(tǒng)籌保障各方利益等將發(fā)揮正面效果，對(duì)推動(dòng)網(wǎng)約貨運(yùn)這個(gè)新業(yè)態(tài)向著規(guī)范化、專業(yè)化、綠色化的健康行業(yè)生態(tài)邁進(jìn)具有積極作用。

  馬海騰表示，未來《規(guī)范》還將在實(shí)踐過程中不斷充實(shí)和完善，“希望可以通過我們的初步探索為全省乃至全國(guó)的網(wǎng)約貨運(yùn)行業(yè)提供借鑒，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量有序發(fā)展”。

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